Lahjonta estetään: Korruption leimaaminen blockchain-tekniikalla

Joitakin valtion laitosten päätoimintoja ovat resurssien uudelleenjako ja virallisen kirjanpidon ylläpito. Nämä ovat juuri alat, joilla blockchain-tekniikka – keskittyen turvallisten, jäljitettävien tapahtumien helpottamiseen ja muuttumattomien tietueiden ylläpitoon luottamuksen rakentamiseksi – on hyvässä asemassa vahvan vaikutuksen aikaansaamiseksi.

Tanskan ulkoministeriön tuore raportti on viimeisin, joka tuo esiin blockchain-tekniikan mahdollisuuden toimia tehokkaana välineenä valtion korruption torjunnassa. Tämä ehdotus on kuitenkin vasta viimeinen pitkä joukko poliittisia ehdotuksia ja analyyttisiä raportteja, jotka dokumentoivat valtavan lupauksen, jonka hajautettu kirjanpitoteknologia antaa hallituksen avoimuuden puolustajille – samoin kuin monet rajoitukset, joita sen toteuttaminen väistämättä koskee.

Teknologiset ratkaisut monivuotiseen ongelmaan

Jokainen hallitus on jättimäinen solmu menettelyjä, asiakirjoja, liiketoimia ja byrokraatteja, jotka säätävät muodollisia sääntöjä toimivaltansa rajoissa. Näistä suurista, mutkikkaista organisaatiorakenteista puuttuu usein läpinäkyvyys, ja ulkopuolisten on vaikea ja kallis ymmärtää niitä, saati valvoa.

Virkamiehiä, jotka hoitavat suoraan resurssivirtauksia tai joilla on allekirjoittajavaltuudet, voidaan kannustaa väärinkäyttämään valtaansa rahallista hyötyä varten, jos he ymmärtävät, että kiinni jäämisen riski on vähäinen. Yhden arvion mukaan korruptio julkisella sektorilla syö 1,5 biljoonan ja 2 biljoonan dollarin välillä vuosittain, mikä on noin 2 prosenttia maailman bruttokansantuotteesta.

Monet korruptiontorjunta-asiantuntijat kiinnittävät toiveensa erilaisiin digitaalisiin tekniikoihin ratkaisevan läpimurron aikaansaamiseksi. Tanskan ulkoministeriön raportissa esitetään yleiskatsaus useista mahdollisista tavoista hallinnollisen ja poliittisen korruption torjunnassa. Yksi näistä keinoista on tehdä kaikista julkisen sektorin tiedoista avoimia kaikille ja parantaa siten avoimuutta antamalla aktivistien ja vahtikoiraorganisaatioiden suorittaa riippumattomia tarkastuksia ja havaita epäilyttäviä julkisten menojen malleja.

Toinen ehdotettu lähestymistapa on vähentää lahjonnan mahdollisuuksia laajentamalla sähköisen hallinnon ulottuvuutta ja siirtämällä suurin osa julkisista palveluista verkossa. Tämän toimialueen sisällä kirjoittajat kuvittelevat lohkoketjujen käyttämistä helpottaakseen läpinäkyviä, väärinkäytön kestäviä arvon ja datan tapahtumia. Vielä yksi ehdotus on käyttää joukkorahoitusalustoja ilmiantajien ja valitusten helpottamiseksi pienestä korruptiosta.

Lopuksi raportin kirjoittajat ehdottavat blockchain-pohjaisten ratkaisujen käyttöönottoa julkisten asiakirjojen eheyden ja digitaalisesti turvattujen omistusoikeuksien ja valtiontuen varmistamiseksi. He korostavat, kuinka tämä voi paitsi parantaa julkisten asiakirjojen eheyttä myös antaa ryhmille, joilla on alipankkitili tai joilla on rajoitettu pääsy julkisiin palveluihin – esimerkiksi valtion myöntämän henkilötodistuksen puuttumisen vuoksi.

Luottamuksen palauttaminen

Innostus näihin ja muihin blockchainin korruption vastaiseen käyttöön ei ole uusi. Stanfordin sosiaalisen innovaation katsauksen vuonna 2018 julkaisemassa artikkelissa Carlos Santiso, Inter-American Development Bankin asiantuntija, huomauttaa että “odotuskupla” teknologian potentiaalin suhteen vähentää valtion korruptiota on jo muodostumassa sekä yleisön että teknologiayhteisön keskuudessa.

Santiso väittää, että digitaalisella aikakaudella hallitusta palveleva tekniikka lisää poikkeuksetta julkisen sektorin avoimuutta. Hänen mielestään blockchain-tekniikka soveltuu erityisen hyvin tämän vaikutuksen aikaansaamiseen, koska sillä on ainutlaatuinen kyky taata tietueiden aitous ja eliminoida perinteisille byrokratioille ominainen tehoton tiedonhallintakäytäntö. Tällöin blockchain-pohjaiset järjestelmät voivat auttaa palauttamaan heikentyneen luottamuksen hallitukseen.

Muut tarkkailijat väittävät, että estääkseen vähenevän luottamuksen viranomaisiin, blockchain voi tarjota täysin uuden mekanismin luottamuksen rakentamiseksi. Korruption vastaista voittoa tavoittelematonta Transparency Internationalia edustava analyytikkoryhmä ehdottaa Tutkimuksessa huomautettiin, että tekniikka voi olla erityisen hyödyllistä korruptiosta kärsivissä maissa, joissa luottamus laitoksiin on hyvin vähäistä.

Toisen korruptiontorjuntaryhmän, norjalaisen tutkimuslaitoksen U4 asiantuntijat toistavat tämän arvion vuoden 2020 raportissa, toteamalla: “Blockchain on suunniteltu toimimaan ympäristöissä, joissa luottamus dataan / koodiin on suurempi kuin luottamus henkilöihin tai instituutioihin.”

Käytä koteloita

Blockchain-tekniikan kolme avainkäyttöä valtion korruption torjunnassa esiintyy jatkuvasti kaikissa asiantuntijatileissä: tapahtumien todentaminen, virallisten rekisterien, kuten omistusoikeuksien, rekisteröinti ja henkilöllisyyden todentaminen.

Julkisten hankintojen, kuten julkisten hankintasopimusten, siirtäminen avoimeen kirjanpitoon, josta ne voidaan jäljittää, voisi antaa ratkaisevan iskun korruptiolle, joka todennäköisesti maksaa eniten veronmaksajille: laajamittaiset järjestelmät, joissa häikäilemättömät virkamiehet käyttävät prosessia tiettyjen urakoitsijoiden hyväksi. Tämän askeleen pitemmälle vieminen ja hankintatoimintojen koodaaminen älykkäiksi sopimuksiksi hajautetussa pääkirjassa voisi kutistaa tilaa varjoisalle toiminnalle.

Vaikka julkisen sektorin kontakteissa menestyvien teollisuudenalojen pelkkä mittakaava tekisi tällaisen siirtymän erittäin vaikeaksi lähitulevaisuudessa, kehityskeskeiset organisaatiot, kuten Maailman talousfoorumi, antavat kaivattua valokeilaa blockchain-pohjaisten hankintojen käsitteelle.

Tietueiden rekisteriin liittyvät käyttö näyttää olevan lähempänä hedelmää. Tanskan ulkoministeriön raportissa luetellaan esimerkkejä Keniasta ja Ruandasta, joissa hallituksen asiakirjat koulutuksesta ja maaoikeuksista siirtyvät hajautettuihin kirjanpitoihin. Näissä maissa ja muualla korruptoituneiden virkamiesten on yhä vaikeampi hyödyntää asemiaan julkisissa rekisterijärjestelmissä henkilökohtaisen hyödyn saamiseksi.

Identiteetin hallinnan alueella blockchain-pohjaiset tunnukset voivat olla erityisen hyödyllisiä haavoittuville ryhmät kuten pakolaiset tai ihmiset, joilla ei ole koskaan ollut hallituksen myöntämää henkilötodistusta. Heidän henkilöllisyytensä turvaaminen hajautetussa kirjanpidossa auttaa varmistamaan avun oikeudenmukaisen jakamisen ja pääsyn muihin olennaisiin palveluihin.

Ei ihmelääke

U4-analyytikoiden mukaan siitä, tuleeko lohkoketjusta arvokas työkalu korruption torjunnassa tietyssä kansallisessa ympäristössä, riippuu suurelta osin asiayhteyteen liittyvistä tekijöistä, kuten “infrastruktuurit, oikeusjärjestelmät, [ja] sosiaaliset tai poliittiset asetukset”.

Ensinnäkin kokonaisen valtion tiedonhallintajärjestelmän uudelleenrakentaminen saattamaan ne toimimaan blockchainilla ei välttämättä sovi hyvin nykyisiin tietosuojasääntöihin. Kirjanpitoon tehtyjen tietueiden muuttumattomuus on ristiriidassa yhden Euroopan yleisen tietosuoja-asetuksen lain periaatteista – oikeuden tulla unohdetuksi..

Toinen tärkeä mielessä pidettävä seikka on blockchain-järjestelmien “roskat sisään, roskat pois” luonne: Niihin tallennetut tiedot ovat täsmälleen yhtä hyviä kuin syötteet. Tämä tarkoittaa, että edelleen on ihmisten portinvartijoita, jotka vastaavat tietojen syöttämisestä sekä sisäisten tietojen tarkastusten tarpeesta. Siksi olisi mahdotonta eliminoida ihmisen osallistuminen kokonaan tällaisesta järjestelmästä, jolloin korruptiolle jää tilaa.

Hajauttamisen absolutistien valitukseksi julkisen sektorin lohkoketjut eivät myöskään todennäköisesti ole avoimia ja luvattomia. Vaikka olisi järkevää asettaa suurin osa tiedoista ulkoisen tarkastuksen saataville, on naiivi odottaa hallitusten luovuttavan tietokantojensa hallinnon hajautetulle solmuverkostolle, joka mahdollisesti sijaitsee lainkäyttöalueiden ulkopuolella..

Mike Owergreen Administrator
Sorry! The Author has not filled his profile.
follow me
Like this post? Please share to your friends:
map